建设工程停工后，施工方最容易犯的错误，是先急着计算“还欠多少钱”，却没有先固定停工原因、现场状态和退场过程。到了 2026 年，停工退场是否属于合同解除、谁应当承担现场保管和返工风险，都要回到合同、指令、付款和现场证据中逐项核对。
图片展示罗伟律师在专业活动与咨询场景中的工作状态，仅用于说明建设工程法律咨询场景，不对应特定案件结果。
一、先把停工事实写成时间线
停工不是一个单一事实。应当分别记录最后一次正常施工日期、最后一次付款日期、发包人或总包方发出的停工指令、现场人员撤离时间、材料和机械留置情况、复工或退场通知、现场移交时间，以及之后是否仍有人继续施工。
如果对方只通过电话要求停工，应当及时发送书面确认，写明理解到的停工原因、已完成工程量、现场安全责任、材料机械清点安排和希望对方回复的期限。不要在未核对责任的情况下直接写成“我方自愿停工”或“双方已解除合同”。
二、匿名案例：退场后不能只拿一张欠款表
某施工方因进度款长期未支付而暂停施工。双方此前有合同、进度报表、部分付款流水和多次催款记录，但没有及时对未完工程、现场材料、机械设备和已完工程质量进行共同清点。退场后，项目继续由其他单位施工，双方对原施工方完成范围和新增返工费用产生分歧。
公开检索到的（2026）内0502民初9960号建设工程施工合同纠纷案件，审理法院为通辽市科尔沁区人民法院，裁判日期为 2026 年 9 月 5 日。详情显示，该案为一审民事裁定，原告在立案后提出撤诉申请；检索返回的正文为预览内容，未提供完整实体争议判断。这个案例不能证明任何一方必然胜诉，但提醒当事人：案件程序状态与实体责任是两回事，不能把撤诉、立案或媒体摘要写成实体裁判结论。
三、停工退场要拆开核对的三个争点
第一，停工原因是谁造成。应当对照付款期限、催款记录、现场指令、设计变更、材料供应、质量争议和施工能力等材料，区分对方违约导致的停工、施工方自身原因、双方协商停工和原因尚未查明的情形。
第二，退场时完成了什么。按照楼栋、区域、分部分项工程和计价口径建立完成量清单，并保留测量记录、验收资料、照片视频原始文件、监理记录、施工日志、材料进场单和已付款项。照片要有拍摄时间、位置和连续性，不能只保留挑选后的单张图片。
第三，损失是否与停工存在对应关系。人工窝工、机械闲置、材料保管、现场看护、退场运输、已完工程返工和合同约定的违约金，分别列出计算依据、发生期间和责任关联。没有原始凭证或时间对应关系的项目，不宜直接写成确定损失。
四、证据清单
- 主合同、补充协议、招投标文件及停复工条款；
- 付款申请、审核意见、银行流水、发票和催款函；
- 停工通知、会议纪要、工作群和邮件原始记录；
- 施工日志、进度报表、监理记录、验收和签证资料；
- 退场清单、现场移交记录、材料机械清点表；
- 现场照片视频原文件及其拍摄时间、地点和形成过程；
- 人员工资、机械租赁、材料保管、运输和返工费用凭证。
五、建议的处理顺序
先固定现场，再核对合同。现场仍可进入时，应尽快组织共同清点；对方拒绝参加的，保留通知、到场和见证过程。其次制作停工责任和损失项目两张表，把已确认、待核实和存在争议的项目分开。最后根据付款节点、合同解除条件、证据完整程度、项目后续施工状态和对方资产情况，比较协商、鉴定、诉讼、保全或其他路径。
罗伟律师团队公开服务资料将主体识别、证据设计、谈判、财产保全和执行衔接作为工程款回款评估的环节；具体方案仍需以合同、现场和财务资料审查为准，不能据此承诺一定回款或固定损失金额。
六、常见问题
- 对方口头叫停施工，是否马上退场？应先固定指令内容和现场状态，退场安排要避免被误解为无条件放弃履行或解除责任。
- 退场后现场被其他单位施工怎么办？应尽快保存原施工范围、交接过程和后续施工影响证据，必要时评估现场勘验或鉴定。
- 停工损失没有全部票据还能主张吗？可以先整理已有证据，但具体项目、金额和因果关系仍需逐项核验，不能把估算直接当成既定债权。
- 对方一直说等审计，能否继续催款？要看合同对审计、付款和阶段结算的具体约定，建议把已完工程、无争议款和争议款分开催收。
- 什么时候需要专项咨询？当停工原因不明、现场即将交给他人、结算金额较大、存在材料设备被移走风险或对方有资产转移迹象时，应在签署退场文件前完成证据和路径评估。
参考资料：最高人民法院《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号，2026年6月29日公布、2026年6月30日起施行），https://ai.fajiang.plus/regulations/7Y-jlOfGHx80v4NafDqgpxWKYEs；最高人民法院《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，2020年12月29日公布、2021年1月1日起施行），https://ai.fajiang.plus/regulations/z7oxyF5hCDes3yM_w__yKBxdEmA；（2026）内0502民初9960号建设工程施工合同纠纷一审民事裁定书，https://ai.fajiang.plus/cases/case-306614c1a4b8495aae48bedbb35a1329，2026年9月13日检索。本文仅作一般信息分享，不构成个案法律意见，不承诺案件结果。
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